日前，北京市發(fā)改委、北京市財政局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知》。

《通知》提出，在全面支持光伏發(fā)電發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量應(yīng)用的原則，重點在民生、工商業(yè)、鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、公共機構(gòu)等領(lǐng)域發(fā)展光伏應(yīng)用，鼓勵實施“陽光惠民、陽光園區(qū)、陽光商業(yè)、陽光鄉(xiāng)村、陽光基礎(chǔ)設(shè)施和陽光公共機構(gòu)”六大陽光工程。

對本市區(qū)域內(nèi)已完成備案，2020年1月1日至2021年12月31日期間采用“自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)”模式并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，按實際發(fā)電量給予補貼，每個項目補貼5年。

具體文件如下：

北京市發(fā)展和改革委員會 北京市財政局 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進(jìn)一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知

各有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實《北京2022年冬奧會和冬殘奧會可持續(xù)性承諾工作任務(wù)分解清單（北京部分）》，實現(xiàn)到2022年本市可再生能源在能源消費總量中的比重達(dá)到10%以上的目標(biāo)，進(jìn)一步加快本市光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)能源轉(zhuǎn)型，推動綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國能源法》《可再生能源電價附加資金管理辦法》，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，按照可再生能源優(yōu)先的原則，加強政策支持，加快光伏發(fā)電系統(tǒng)與建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等城市要素融合發(fā)展，新建區(qū)域、新建建筑優(yōu)先應(yīng)用光伏發(fā)電，通過光伏發(fā)電應(yīng)用推動城市轉(zhuǎn)型，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。提高全社會應(yīng)用光伏發(fā)電等可再生能源的意識，為高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)北京2022年冬奧會和冬殘奧會可持續(xù)性承諾、推動城市綠色發(fā)展提供重要支撐。

二、重點領(lǐng)域

在全面支持光伏發(fā)電發(fā)展基礎(chǔ)上，按照高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量應(yīng)用的原則，重點在民生、工商業(yè)、鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、公共機構(gòu)等領(lǐng)域發(fā)展光伏應(yīng)用，實施六大陽光工程。

（一）陽光惠民工程

倡導(dǎo)綠色生活方式，推動可再生能源走入家庭，鼓勵居民在自有產(chǎn)權(quán)住宅屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵新建居住建筑設(shè)置分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝規(guī)模不少于全部屋面水平投影面積的40%。

（二）陽光園區(qū)工程

重點在冬奧賽區(qū)、三城一區(qū)、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等高端功能區(qū)新建建筑中推廣光伏發(fā)電應(yīng)用。支持張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用。鼓勵新建廠房同步設(shè)計安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵現(xiàn)有廠房、物流倉儲屋頂實施光伏發(fā)電改造。

（三）陽光商業(yè)工程

鼓勵商業(yè)設(shè)施、寫字樓、賓館飯店和便民服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，重點在大型商業(yè)綜合體推廣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。加強新建建筑光伏發(fā)電應(yīng)用方案設(shè)計，推動薄膜電池等先進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用。

（四）陽光鄉(xiāng)村工程

大力支持在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展光伏發(fā)電應(yīng)用，在各類村莊配套服務(wù)設(shè)施推廣光伏發(fā)電應(yīng)用,在具備條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)劃保留的養(yǎng)殖基地有序推進(jìn)農(nóng)光互補項目建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能成本。

（五）陽光基礎(chǔ)設(shè)施工程

逐步普及光伏發(fā)電系統(tǒng)在交通樞紐、機場、火車站、軌道交通檢修廠、停車場、公交場站、高速公路服務(wù)區(qū)及護(hù)坡的應(yīng)用，鼓勵既有設(shè)施改造。積極利用地上再生水廠、新建自來水廠等設(shè)施空間，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，研究推動利用關(guān)停礦區(qū)、荒灘荒坡等未利用地建設(shè)光伏電站。

（六）陽光公共機構(gòu)工程

鼓勵新建大中小學(xué)、醫(yī)院和政府辦公樓優(yōu)先應(yīng)用光伏發(fā)電。市區(qū)兩級政府集中辦公區(qū)試點實施光伏發(fā)電改造。市區(qū)兩級政府投資項目優(yōu)先開展光伏建筑一體化應(yīng)用，按照規(guī)劃要求，在北京城市副中心行政辦公區(qū)二期、城市綠心、人民大學(xué)東校區(qū)等地同步建設(shè)光伏發(fā)電項目。

三、政策支持

（一）推廣綜合應(yīng)用

市區(qū)兩級政府固定資產(chǎn)投資支持的新建或改擴建項目優(yōu)先推廣使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，提高可再生能源應(yīng)用比重。

（二）加強資金補貼

對于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)已完成備案，并于2020年1月1日至2021年12月31日期間采用“自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)”模式并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，市級財政按項目實際發(fā)電量給予補貼，每個項目的補貼期限為5年，補貼對象為法人單位或個人。其中：

1.常規(guī)類項目保持補貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

適用一般工商業(yè)電價、大工業(yè)電價或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價的項目補貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.3元（含稅）。個人利用自有產(chǎn)權(quán)住宅建設(shè)的戶用光伏發(fā)電項目補貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.3元（含稅）。

2.提高部分領(lǐng)域補貼標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校、社會福利場所等執(zhí)行居民電價的非居民用戶項目補貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.4元（含稅）。

3.支持高端應(yīng)用。

全部實現(xiàn)光伏建筑一體化應(yīng)用（光伏組件作為建筑構(gòu)件）的項目，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.4元（含稅）。

補貼資金申報細(xì)則詳見附件。

（三）鼓勵區(qū)級支持

鼓勵各區(qū)在市級政策基礎(chǔ)上加大區(qū)級政策支持力度。各區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)加強本地資源統(tǒng)籌，制定本區(qū)域光伏發(fā)電實施方案，并會同區(qū)相關(guān)部門積極推進(jìn)光伏發(fā)電發(fā)展。

（四）支持多元化投資

鼓勵市場主體采用自主投資或合同能源管理方式等多種形式建設(shè)運營分布式光伏發(fā)電項目，并按政策享受發(fā)電量補貼。

（五）規(guī)范管理程序

光伏發(fā)電項目管理按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》執(zhí)行，由項目所在區(qū)發(fā)展改革部門實行備案管理，嚴(yán)格依據(jù)時限要求辦理備案，不得自行增加前置條件。區(qū)發(fā)展改革部門對本區(qū)域分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)運行情況進(jìn)行監(jiān)管。

四、組織落實

增強統(tǒng)籌調(diào)控能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)光伏發(fā)電項目落實，規(guī)范光伏發(fā)電備案、并網(wǎng)、運維管理，鼓勵全社會積極應(yīng)用光伏發(fā)電。

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

市發(fā)展改革委統(tǒng)籌光伏發(fā)電發(fā)展，完善政策體系，加強規(guī)劃，推動重大工程、重點區(qū)域光伏發(fā)電應(yīng)用，市財政局負(fù)責(zé)落實補貼資金，配合市發(fā)展改革委做好補貼資金的使用及管理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門依據(jù)現(xiàn)有職能加強光伏發(fā)電相關(guān)工作管理。

（二）強化專業(yè)服務(wù)

各工程咨詢機構(gòu)、設(shè)計機構(gòu)要提高對光伏發(fā)電重要性的認(rèn)識，在工程前期咨詢、規(guī)劃設(shè)計階段將光伏發(fā)電應(yīng)用作為重要內(nèi)容，做好光伏發(fā)電應(yīng)用的設(shè)計咨詢服務(wù)工作。電網(wǎng)企業(yè)做好光伏發(fā)電項目并網(wǎng)服務(wù)、發(fā)電量統(tǒng)計和補貼資金撥付等相關(guān)工作。

（三）規(guī)范項目管理

光伏發(fā)電項目應(yīng)嚴(yán)格按照備案信息依法合規(guī)實施建設(shè)，項目發(fā)電量應(yīng)獨立計量，項目建設(shè)單位應(yīng)在項目建設(shè)前向業(yè)主提交運維方案，確保項目高效、安全、穩(wěn)定運行。法人單位項目需納入北京市新能源和可再生能源在線監(jiān)測系統(tǒng)。

（四）增強綠色意識

加強宣傳培訓(xùn)和輿論引導(dǎo)，圍繞光伏發(fā)電應(yīng)用技術(shù)和典型案例組織設(shè)計咨詢機構(gòu)、重點用戶開展培訓(xùn)交流。動員全社會力量積極參與，不斷增強廣大人民群眾優(yōu)先應(yīng)用可再生能源的理念，形成綠色文明健康的消費方式，營造全社會共同推動綠色發(fā)展的良好氛圍。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市發(fā)展改革委、市財政局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)解釋。

特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員會

北京市財政局

北京市發(fā)展和改革委員會

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2020年11月18日

《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知》解讀

近日，市發(fā)展改革委與市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知》（以下簡稱《通知》），對本市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用繼續(xù)給予支持。

一、編制背景

太陽能是本市資源條件最好、應(yīng)用方式最靈活的可再生能源品種之一，自2015年8月《北京市分布式光伏發(fā)電獎勵資金管理辦法》發(fā)布以來，本市光伏發(fā)電取得快速發(fā)展，截至2020年6月底，全市光伏發(fā)電裝機容量達(dá)到60萬千瓦，約是“十二五”末的4.5倍，為本市治理大氣污染、推動能源轉(zhuǎn)型提供了有效手段。進(jìn)一步支持光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)展，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實北京城市總體規(guī)劃的重要抓手，是本市持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動綠色發(fā)展，兌現(xiàn)北京2022年冬奧會和冬殘奧會可持續(xù)性承諾的重要舉措。

二、主要內(nèi)容

《通知》主要包括：總體要求、重點領(lǐng)域、政策支持、組織落實和附件等五部分，主要內(nèi)容如下：

（一）重點領(lǐng)域

《通知》提出，在全面支持光伏發(fā)電發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量應(yīng)用的原則，重點在民生、工商業(yè)、鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、公共機構(gòu)等領(lǐng)域發(fā)展光伏應(yīng)用，鼓勵實施“陽光惠民、陽光園區(qū)、陽光商業(yè)、陽光鄉(xiāng)村、陽光基礎(chǔ)設(shè)施和陽光公共機構(gòu)”六大陽光工程。

（二）政策支持

為加快光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用，強化政策和資金支持，《通知》提出對本市區(qū)域內(nèi)已完成備案，2020年1月1日至2021年12月31日期間采用“自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)”模式并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，按實際發(fā)電量給予補貼，每個項目補貼5年：

一是鼓勵市區(qū)兩級政府固定資產(chǎn)投資支持的新建或改擴建項目優(yōu)先采用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵采用合同能源管理方式，由市場主體投資建設(shè)運營，并按政策享受發(fā)電量補貼。

二是適用一般工商業(yè)電價、大工業(yè)電價或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價的項目，及個人利用自有產(chǎn)權(quán)住宅建設(shè)的戶用光伏發(fā)電項目，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.3元（含稅）。

三是學(xué)校、社會福利場所等執(zhí)行居民電價的非居民用戶項目，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每千瓦時0.4元（含稅）。

四是對全部實現(xiàn)光伏建筑一體化應(yīng)用（光伏組件作為建筑構(gòu)件）的項目，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每千瓦時0.4元（含稅）。

五是鼓勵各區(qū)出臺政策，支持本地區(qū)光伏發(fā)電項目建設(shè)。

六是光伏發(fā)電項目由項目所在區(qū)發(fā)展改革部門實行備案管理，不得自行增加前置條件。

（三）規(guī)范管理

為做好光伏發(fā)電項目備案、補貼名單審核、資金申報等全流程的規(guī)范化管理，市發(fā)展改革委等三部門制定了《光伏發(fā)電項目管理及補貼資金申報細(xì)則》，共分項目備案、項目建設(shè)及并網(wǎng)、項目在線監(jiān)測、項目補貼名單申報與確認(rèn)、項目電量計量和補貼資金申報、項目補貼資金撥付、監(jiān)督和管理等七個部分，作為《通知》附件一并印發(fā)，以規(guī)范光伏發(fā)電項目補貼資金相關(guān)管理工作。

三、下一步工作安排

下一步，市發(fā)展改革委等三部門將以《通知》出臺為契機，進(jìn)一步加大力度推動本市光伏發(fā)電等可再生能源應(yīng)用，著力提升本市可再生能源應(yīng)用比重，推動首都能源綠色低碳發(fā)展。

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