電改實(shí)踐與思考

山西祥睿能源董事長(zhǎng) 王正通

今天是個(gè)值得紀(jì)念的日子。山西電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)運(yùn)行一周年。過(guò)去的一年對(duì)于整個(gè)中國(guó)是不平凡的一年，對(duì)于一個(gè)電改從業(yè)者，也是電力改革史上不平靜的一年。尤其是三季度出現(xiàn)了多年不遇的缺電問(wèn)題，把電力改革推上了風(fēng)口浪尖。四季度關(guān)于電改的新政策頻繁出臺(tái)，例如工商業(yè)用電全部進(jìn)入市場(chǎng)、發(fā)電廠并網(wǎng)及輔助服務(wù)細(xì)則等，速度之快、力度之大、覆蓋之廣、影響之深，都凸顯了國(guó)家推進(jìn)電力市場(chǎng)化的意志和決心。

低調(diào)的山西，是電改的勇士。不僅在煤荒時(shí)山西為全國(guó)保供而迎來(lái)高光時(shí)刻，山西電改其實(shí)早已走在全國(guó)第一梯隊(duì)。山西能源革命的一大特色成就就是電力市場(chǎng)化改革的全國(guó)引領(lǐng)作用，山西探索形成的中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)的雙優(yōu)型現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系是目前國(guó)內(nèi)唯一長(zhǎng)周期運(yùn)行的試點(diǎn)。

2021年12月23日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流及推進(jìn)會(huì)上提出，“山西的實(shí)踐表明，中國(guó)特色電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)是成功的?！爆F(xiàn)貨長(zhǎng)周期運(yùn)行一周年之際，作為一直伴隨山西電改的實(shí)踐者和探索者，筆者分三個(gè)層面做了一些階段性的思考和總結(jié)，給低調(diào)務(wù)實(shí)的山西電改點(diǎn)個(gè)贊，同時(shí)希望我們踔厲奮發(fā)、篤行不怠，踏入電改新征程。

電改實(shí)踐與思考：（一）山西電改為什么成功

近年來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，市場(chǎng)化交易電量比重大幅提升，逐步形成了適應(yīng)市場(chǎng)要求的電價(jià)機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，極大激發(fā)了市場(chǎng)的活力。

山西是全國(guó)最早的電力交易試點(diǎn)省份之一，也是目前全國(guó)唯一長(zhǎng)周期連續(xù)運(yùn)行的電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，市場(chǎng)化程度處全國(guó)前列。尤其在2021年電價(jià)巨幅波動(dòng)、多省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)停擺的情況下，山西依然克服重重困難堅(jiān)持向前。作為電力改革實(shí)踐者，我們見(jiàn)證了山西電力市場(chǎng)從無(wú)到有、從小到大，一步步成長(zhǎng)，也引發(fā)我們深深的思考：山西電改為什么能成功？總結(jié)下來(lái)，主要得益于幾個(gè)有利條件：

一是電力改革立足山西實(shí)際

能源稟賦是山西的優(yōu)勢(shì)，能源革命是黨中央賦予山西的歷史使命。作為能源大省、能源革命排頭兵，山西能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局相對(duì)過(guò)剩，高耗能企業(yè)較為集中，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尤為迫切，實(shí)施電力體制綜合改革有良好的基礎(chǔ)。

二是建立了專班研討工作機(jī)制

面對(duì)特殊的國(guó)情、省情，外部經(jīng)驗(yàn)不能照抄照搬，山西正是憑著一股干勁，頂著各種巨大的壓力，摸著石頭過(guò)河。面對(duì)修改交易規(guī)則這樣的重大問(wèn)題，第一責(zé)任單位組織，電力用戶、售電公司、電廠（火電、新能源）、電網(wǎng)（調(diào)度、營(yíng)銷(xiāo)）以及外部專家等參與，形成改革推進(jìn)的“專班機(jī)制”：每次規(guī)則修改前都要召開(kāi)會(huì)議，充分討論溝通，傾聽(tīng)各方訴求，將可能出現(xiàn)的問(wèn)題提前規(guī)避，從而形成了一套行之有效的“改革方法論”，保障電力改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三是營(yíng)造了公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

山西電力市場(chǎng)交易規(guī)則的制定過(guò)程公開(kāi)透明，形成了公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，山西創(chuàng)新性開(kāi)展中長(zhǎng)期分時(shí)交易，為市場(chǎng)主體搭建了高效公平的交易平臺(tái)，民營(yíng)售電公司得到了公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，成為推動(dòng)電力市場(chǎng)快速發(fā)展的重要力量，大大激發(fā)了市場(chǎng)活力，帶動(dòng)了能源服務(wù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

四是主管部門(mén)銳意進(jìn)取趟出新路

山西電力市場(chǎng)化改革的全國(guó)引領(lǐng)作用是山西能源革命綜合改革的一大特色成就，山西探索形成的中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)的雙優(yōu)型現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系是目前國(guó)內(nèi)唯一長(zhǎng)周期運(yùn)行的試點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制率先實(shí)現(xiàn)了源荷互動(dòng)，形成了市場(chǎng)化的第二代虛擬電廠，創(chuàng)新模式走在了全國(guó)前列。

同時(shí)也要看到，與國(guó)外更加成熟的電力市場(chǎng)相比，我們還有很多路要走。國(guó)外的電力市場(chǎng)的交易產(chǎn)品更加細(xì)分，輔助服務(wù)更加多元化，例如OTC場(chǎng)外交易、電力期貨、碳期貨、電價(jià)保險(xiǎn)等都已較為成熟，可以更加從容的抵抗風(fēng)險(xiǎn)。希望山西電力市場(chǎng)繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步探索和引入新的交易模型，打造品種更多、風(fēng)險(xiǎn)更低的交易模式，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。