“雙碳”目標已被納入中國未來發(fā)展議程，在過去近一年的時間里，已取得了諸多成果。但目前，落實“雙碳”目標仍存在溝通交流不足等問題?；诖?，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(下稱“國合會”)近日舉辦全球氣候變化和中國貢獻專題論壇，討論如何更好落實“雙碳”目標，賦能高質量發(fā)展。

01.“雙碳”目標下，經(jīng)濟如何增長？

國合會中方首席顧問劉世錦認為，實現(xiàn)“雙碳”目標將會為中國經(jīng)濟帶來一次產業(yè)結構的重大調整，將會提供一個重大的技術創(chuàng)新和投資的機遇，一場配套的技術變革和創(chuàng)新，一次生活方式、生產方式、發(fā)展理念和發(fā)展方式的重大系統(tǒng)性變革。

02.變革之下，新的增長應如何發(fā)展？

英國倫敦政治經(jīng)濟學院教授尼古拉斯·斯特恩提出，實現(xiàn)碳中和需要一個新的增長邏輯，他把國民財富分成物質資本、人力資本、社會資本和自然資本，特別突出自然資本在新增長邏輯中的重要性，認為自然資本對人類生活水平、生活標準以及福祉會起到很大作用。

劉世錦表示，落實“雙碳”目標過程中需要關注三個問題，一是從中國現(xiàn)階段污染、生態(tài)破壞、生物多樣性仍存在挑戰(zhàn)的國情出發(fā)，如何堅持降碳、減污、增長四位一體協(xié)同推進。

多位專家表示，在新增長邏輯下，投資仍然是支撐疫后經(jīng)濟復蘇和中長期增長的動能，但是投資的領域和方式會產生新的變化。

斯特恩強調，新的增長邏輯需要以新的投資來拉動?！拔覀兯枰耐顿Y跟以前是大不相同的，我們需要投資于各種不同資本，我們還需要投資一個新的體系，包括能源、交通、土地等等，這些體系管理上都需要投資?！?

能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥認為，更快實現(xiàn)碳中和目標有助于培育可持續(xù)增長新模式，這一過程中，有六個領域有產生新的投資機會的可能性。一是可持續(xù)的需求，包括節(jié)能和提高能效，二是能源部門，特別是電力部門，深度低碳，尤其以發(fā)展可再生能源為主，三是終端部門、用能部門的電氣化，四是非電力低碳能源轉換，五是負排放，包括碳匯等，六是去除非二氧化碳溫室氣體。

他表示，在過去很多年，中國投資對于增長的拉動作用相較于消費已經(jīng)較弱，但是在復蘇大背景下，投資還要挑大梁，發(fā)揮更大的作用。

安永亞太金融服務可持續(xù)發(fā)展的主管李菁直言，金融機構在面臨實現(xiàn)“雙碳”目標時，有兩個特別大的挑戰(zhàn)，即投什么，怎么投。她建議要創(chuàng)新產品，強化管理，完善披露，相信通過這三點，更多的金融機構可以更好的去支持綠色金融、轉型金融。

從需求側來看，消費也是一個很重要的增長引擎。國家信息中心首席經(jīng)濟師祝寶良表示，中國目前的產業(yè)轉向以內需來擴大，在此情況下，中國的新增長需要消費和投資一起驅動，投資需要轉向高新技術領域，在擴大消費過程中，要采取共同富裕的措施，提升公平性，縮小收入差距。

生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心主任賈峰提出，從國際來看，發(fā)達國家消費占碳排放80%左右，中國現(xiàn)在是50%左右，根據(jù)任勇博士的研究，2050年中國與消費有關的綜合能耗大約會漲到60%。

他表示，如果有公眾意識的提高和言行合一，政府政策的投入和跟進，和相關企業(yè)的加入，那么實現(xiàn)消費領域的跨界合作和提前達峰在某種意義上能夠為中國整體的提前達峰和碳中和做出貢獻。

03.“雙碳”目標愿景下，政策制度如何變革？

中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅介紹，在“雙碳”目標愿景下，中國的制度變革產生了許多新的進展，中國正在加緊制定“雙碳”1+N政策體系，1是指“雙碳”指導意見，所謂N，可能會有超過30個文件，包括2030年前達峰的行動方案，以及各個領域和行業(yè)的一些政策措施，包括一些支撐的措施，比如科技創(chuàng)新、綠色金融、國際合作。同時，中國也強調堅持全國一盤棋，減少運動式減碳和堅決遏制兩高項目。

國合會委員，國務院參事仇保興提出，在中國，城市就是氣體排放的主角，因此，中國的碳中和路線應以城市經(jīng)濟為主體。他認為，城市碳中和應分為碳匯、建筑、交通、市政和廢棄物處理、工業(yè)業(yè)五業(yè)模塊，其中，工業(yè)和碳匯每個城市都不一樣，但是，所有的城市都離不開建筑、交通和市政，所以這三個模塊是完全可以在城市之間開展平等競爭的。

“碳中和”涉及無數(shù)技術和政策的選擇性應用，把這些政策的不確定性和收益做一個歸類，可以看出，選擇正確的政策技術是非常重要的，而這種選擇絕對不是靠頂層哪一個聰明的專家來選擇，而是要靠千百萬的企業(yè)科技人員跟政府結合，根據(jù)當?shù)刭Y源和氣候條件來確定，逐步推廣?！背鸨Ｅd說。